За пять лет счёт 5:0 в пользу учёных и правоведов. Скоро победители получат ещё одно очко.
В июле 2025 года Госсовет Чувашии второй раз внёс на рассмотрение в Госдуму законопроект об изменении границ особо охраняемых природных территорий. Если проект станет законом, то границы региональных ООПТ можно будет не только изменить, но даже упразднить. Это уже шестая попытка провести закон за последние пять лет.
Инициаторами прошлых законопроектов, помимо Чувашии, были Ставропольский край, Удмуртская Республика, Ямало-Ненецкий автономный округ и депутат Госдумы Виктор Пинский. Все их предложения встретили мощное общественное сопротивление в виде аргументированных возражений и были отозваны.
Каждый новый законопроект не учитывает замечаний к предыдущему. В результат аргументы за и против остаются прежними уже пять лет. То есть ситуация вокруг законопроекта — бессмысленная и тупиковая.
Границы многих ООПТ установлены во времена СССР, и после приватизации в 1990-х возникают споры с хозяйствующими субъектами. На территории заповедников оказались частные дома, санатории, телевышки и другие капитальные строения. В результате ограничивать посещение территории ООПТ, как того требует закон, и сохранять экосистему невозможно.
Многие ООПТ утратили природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение в силу разных обстоятельств. Например, в Пятигорске в 2015 году засох памятник природы «Великовозрастное дерево сосны Сосновского». Дереву было 186 лет. В Приморье иссяк Синельниковский родник, тоже памятник природы, а Калиновая роща сгорела.
Границы некоторых ООПТ мешают осуществлению национальных и инфраструктурных проектов из-за запрета на хозяйственную деятельность. Например, в 2021 году губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров озвучил план строительства велосипедной трассы по территории заказника «Бештаугорский». В этом же году ставропольские депутаты предложили изменения в краевой закон «Об особо охраняемых природных территориях», которые позволили бы реализовать проект. Правда, их заставили отменить поправки.
Главное возражение: текущий законопроект противоречит задачам нацпроекта «Экологическое благополучие» и основным принципам № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Отрицательное заключение дало Правовое управление Госдумы: законопроект не соответствует многим статьям действующего законодательства.
Принятие законопроекта приведёт к разрушению особо охраняемых природных комплексов, породит злоупотребления и нарушит международные обязательства России.
Соглашения, которые определяют международные обязательства нашей страны, — это Конвенция о биологическом разнообразии и Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия. Кстати, Комитет всемирного наследия ещё в 2021 году возразил против законопроекта, а затем выразил удовлетворение его отменой.
Всеволод Степаницкий,
сопредседатель Экспертного совета по заповедному делу, заслуженный эколог РФ, на заседании Общественной палаты 18 июля 2025 года:
«Конечно, бывает, что ООПТ нужно пожертвовать ради национальных интересов, но это исключительные случаи. Для них должен быть определён порядок принятия решений. Например, принят специальный федеральный закон, в который будет вноситься адресная поправка конкретно по этому национальному стратегическому объекту. Именно так поступили, когда готовили зимние Олимпийские игры в Сочи.
Законопроект предлагает превратить решение проблемы в рутину, поставить на поток».
Категорически против принятия закона выступили сотни экспертов и десятки организаций, среди них:
Общественные организации собирают подписи против законопроекта и готовят обращения в государственные органы.
Публично поддерживать инициативу региональных депутатов никто не торопится — видимо, не хотят рисковать репутацией. Дату первого чтения законопроекта в Госдуме сначала назначили, потом отменили. Поэтому ожидаем, что шестая попытка закончится ничем.
