Кто создаёт национальные парки

По данным Росзаповедцентра Минприроды РФ, в России 72 национальных парка. Последние из них появились совсем недавно, в 2024 году, — это национальные парки «Нижегородское Поволжье» в Нижегородской области и «Виштынецкий» в Калининградской области.

Согласно федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях», создание национального парка требует принятия соответствующего постановления Правительства РФ. Инициировать рассмотрение этого вопроса при поддержке местных властей могут общественные организации, учёные, экологи и даже обычные жители.

Главное, чтобы территория отвечала ряду условий. В их числе — наличие природных объектов, которые представляют особую экологическую, научную, культурную или эстетическую ценность, а также достаточная площадь для создания парка.

Особый режим

Национальные парки относятся к ООПТ федерального значения. Они призваны сохранить уникальные экосистемы, биоразнообразие и культурные ценности для нынешнего и будущих поколений.

От других ООПТ — заповедников, заказников, природных парков — национальные парки отличаются уровнем защиты экосистем и режимом природопользования. 

«Есть зоны заповедного режима, которые ничем не отличаются от заповедников: их посещение запрещено, любая хозяйственная деятельность запрещена. И есть особо охраняемые зоны наподобие буферных зон заповедников. Также выделены зоны хозяйственной деятельности человека — в основном её ведёт местное население. И есть рекреационные зоны, предназначенные для отдыха и туризма», — пояснил Георгий Рагонский, заместитель директора по охране территории, заместитель главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка «Смоленское Поозерье».

Наличие открытых для посещения зон не означает, что туристы могут там делать всё, что захотят. Для сохранения природы существуют правила и ограничения. 

«Если турист приезжает в национальный парк, он, как правило, ориентируется на какие-то туристические объекты: тропы, объекты культурного наследия. При этом по своему усмотрению можно уйти с популярного маршрута — пройтись, пособирать ягоды, грибы в рекреационной зоне. Однако и там есть режим охраны: недопустимо, например, разводить костёр в неположенном месте, рубить дрова», — объяснил Андрей Копытов, заместитель директора по научной работе и экологической безопасности Кенозерского национального парка.

Более свободный режим посещения национальных парков привлекает туристов. Кому не хочется исследовать заповедные уголки без строгих ограничений? Для этого нужно оформить разрешение онлайн или лично в дирекции парка, визит-центре, конторах участковых лесничеств. Разрешения нужны всем, за исключением местных жителей. 

Однако свобода несёт в себе и определённые риски: некоторые посетители не осознают ответственность, нередко по незнанию нарушают правила.

«В заповедниках очень строгий режим посещения, охрана. В национальном парке из-за системы зонирования сложнее с охраной территорий. Поэтому большое значение приобретает экопросвещение как местного населения, так и приезжих. Их информируют о режиме соблюдения правил, которые установлены в той или иной зоне, о том, куда заезжать нельзя», — отметил Андрей Копытов.

Смена статуса ООПТ

Получить статус национального парка могут и действующие заповедники. Это не частая, но вполне реальная практика. Например, постановлением Правительства РФ от 28.11.2019 государственный природный заповедник «Столбы» преобразован в национальный парк «Красноярские Столбы».

Как правило, такое решение Правительство принимает, когда ООПТ обладает значительным потенциалом для развития туризма, просветительской деятельности и при этом сохраняет высокую природоохранную ценность. 

В результате часть ранее заповедной территории становится доступна широкому кругу посетителей.

Помощники природы

Важную роль в сохранении и развитии национальных парков играют волонтёры. Благодаря их энтузиазму и неравнодушию парки становятся чище, безопаснее и доступнее для всех, кто хочет насладиться природой.

«Добровольцы приезжают на наши уникальные территории и помогают по всем направлениям работы. В первую очередь в хозяйственной деятельности — лесовосстановлении, прополке саженцев. В нашем национальном парке восстанавливаются такие редкие породы, как кедр корейский, сосна густоцветковая и некоторые другие краснокнижные растения», — рассказал Иван Раков-Наумец, начальник отдела по связям с общественностью национального парка «Земля леопарда».

Также волонтёры помогают развивать экологический туризм — они обустраивают туристические тропы и маршруты, создают и поддерживают необходимую инфраструктуру.

«Важное направление волонтёрской работы — помощь государственным инспекторам в сфере охраны территории. Например, во время высокого туристического сезона волонтёры работают на островах Дальневосточного морского заповедника, где помогают инспекторам следить за соблюдением правил посещения этой территории», — рассказал Иван Раков-Наумец.

В Кенозерье на протяжении нескольких лет проводятся волонтёрские лагеря. Команды добровольцев приезжают на 7–10 дней на сенокосы, субботники, помогать с ремонтом часовен, создавать экотропы. Участвуют они и в научных проектах. Летом этого года волонтёрский лагерь был посвящён изучению луговых культурных ландшафтов и оценке запасов углерода в луговых и лесных экосистемах. «Около 15 различного плана лагерей предлагаем волонтёрам ежегодно», — добавил Андрей Копытов.

Задача по сохранению национальных парков требует объединения усилий. Волонтёрская деятельность в этом смысле — не просто возможность помочь природе, а шанс стать частью большого сообщества, которое заботится о будущем планеты.

Подробнее о различиях между ООПТ — в нашем материале «Заповедник, нацпарк, заказник — в чём разница?».

---