Проект бюджетом 1344 млрд руб. длился с 2019 по 2024 год. В 89 субъектах действовали 10 федеральных проектов, 4 из них полностью достигли поставленных целей. Рассказываем об успехах и трудностях.
Национальный проект «Экология» объединил 10 федеральных проектов, из них шесть были посвящены защите дикой природы. Из этих шести самыми результативными оказались те, в которых успех зависел от вовлечённости жителей страны:
1. Проект по сохранению уникальных водных объектов, который заключался в очистке от мусора берегов и прибрежной акватории озёр и рек. К проекту подключились 7 млн волонтёров.
2. Проект по сохранению лесов, который предполагал восстановление лесов и усиление борьбы с пожарами. В восстановлении и защите леса участвовали 6 млн волонтёров.
3. Проект по сохранению биоразнообразия и развитию экологического туризма, который позволил в 3 раза увеличить туристический поток в заповедники, — в 2024 году их посетили 18 млн человек.
Проекты в защиту дикой природы, по которым удалось достигнуть видимых результатов, но проблемы не решены:
4. «Сохранение озера Байкал».
5. «Оздоровление Волги». Планировалось снизить сброс в реку загрязнённых сточных вод в 3 раза.
6. «Ликвидация несанкционированных свалок».
Ещё четыре проекта нацелены на обеспечение экологической безопасности для людей. Из них только один признан успешным — это создание комплексной системы мониторинга качества окружающей среды.
Остальные три проекта предполагают создание инфраструктуры для переработки и утилизации отходов. Требуются объёмы финансирования гораздо большие, чем для предыдущих проектов. И волонтёрством тут не поможешь.
Цель проекта — сохранить не менее 98 уникальных водных объектов за счёт очистки от мусора берегов и прибрежной акватории озёр и рек. Планировалось создать новые и восстановить существующие рекреационные зоны.
В результате восстановлены водные объекты площадью 1,259 тыс. га. Улучшено экологическое состояние 27 тыс. га озёр и водохранилищ, а также 602 км гидрографической сети.
Ежегодно в рамках проекта проводилась акция «Вода России». Местное население и волонтёры очистили от мусора берега озёр и рек. За счёт улучшения экологической обстановки созданы комфортные условия жизни для 21 млн человек.
Цель проекта — борьба с лесными пожарами и восстановление лесов.
Приобрели 51 тыс. единиц пожарной техники и более 13 тыс. единиц лесохозяйственного оборудования. В результате пожары начали тушить быстрее, а восстанавливать лес — больше и качественнее.
Впервые применили технологию дистанционного зондирования Земли. С её помощью выявили не занятые деревьями земли и приступили к воспроизводству леса.
В результате площадь восстановления и разведения леса составила более 7 млн га. Это наивысший показатель за последние 27 лет и на 40% больше, чем до начала проекта. Выращено 5 млрд саженцев, заготовлено 1782 т семян лесных растений. За время проекта в мероприятиях по защите и высадке лесов участвовали 6 млн добровольцев.
Цель проекта — обеспечить устойчивое развитие особо охраняемых природных территорий и создать условия для экологического туризма.
Создали 25 особо охраняемых природных территорий на площади почти 6 млн га. Провели комплекс мероприятий по сохранению и восстановлению 13 краснокнижных видов животных.
Для развития экологического туризма в национальных парках создали и обустроили более 15 визит-центров, 13 эколого-просветительских центров, более 65 объектов инфраструктуры, 70 экологических троп и туристских маршрутов. Портал «Заповедное путешествие» начал популяризировать идею экологического туризма. Сайт публикует информацию о заповедниках, маршрутах и объектах.
В результате количество посетителей заповедников федерального значения выросло с 6 млн человек в 2018 году до 18 млн человек в 2024-м.
Цель проекта — сократить сброс грязной воды, очистить прилегающие территории, восстановить биоразнообразие, снизить антропогенную нагрузку.
В рамках проекта продолжили ликвидацию Байкальского целлюлозно-бумажного комбината. Общая площадь загрязнённых территорий снизилась на 214 га. Рекультивировано 143 га Холбольджинского угольного разреза, ликвидированы 27 свалок площадью 70 га. В Иркутске введены в эксплуатацию очистные сооружения, благодаря которым неочищенные стоки сократились в 1,5 раза.
В течение последних четырёх лет в Байкал выпускали личинки омуля и осетра. Только в 2024 году их выпущено 405,5 млн. Личинки — это будущие мальки, которые питаются остатками желточного мешка от икринки.
Реализация проекта продолжится в 2025–2026 годах.
Цель проекта — улучшить экологическое состояние реки за счёт сокращения загрязнённых сточных вод и восстановления водных объектов в низовьях.
Построили и реконструировали 123 очистных сооружения и 82 водопропускных сооружения. Ликвидировали 13 объектов накопленного вреда, которые представляли угрозу Волге. Расчистили и восстановили 28 тыс. га естественных и искусственных водных объектов: каналы-рыбоходы, мелиоративные каналы и нерестовые массивы.
В результате снизить в три раза объёмы сброса в реку загрязнённых сточных вод до конца 2024 года не удалось. Полностью выполнены только шесть региональных проектов: в Вологодской, Нижегородской, Самарской областях и в Марий Эл.
24 проекта в Нижегородской, Самарской, Ивановской, Тверской областях и в Чувашии не выполнены. В Татарстане, Ульяновской и Костромской областях очистные станции сданы, но в эксплуатацию не введены. Проект продлили до 2030 года.
Цель проекта — ликвидировать несанкционированные свалки и вредные для природы и людей объекты в границах городов.
В результате убрали 185 свалок площадью от 2 до 74 га в черте 143 городов с общим населением 20 млн человек. Демонтировали 87 опасных объектов. Например, в Свердловской области исчез крупнейший в России Широкореченский полигон в непосредственной близости от Екатеринбурга. В Златоусте Челябинской области больше нет хранилища мазута, которое расположилось всего в 10 м от жилого дома.
В Ленинградской области модернизировали полигон промышленных токсичных отходов «Красный бор». В Московской области ликвидировали 27 объектов общей площадью 450 га, которые отравляли жизнь 2,5 млн людей. Восстановили 3316 га нарушенных земель.
Шесть свалок и один опасный объект из запланированных не были ликвидированы. Некоторые подрядчики просто переносили свалку с одного места на другое. Были и финансовые злоупотребления.
Цель проекта — создать к 2030 году информационный ресурс, который объединит все данные по стране о состоянии воды, почвы, выбросах и источниках негативного воздействия.
Начали разработку платформы «Экомониторинг».
В результате заработал модуль «Мониторинг атмосферного воздуха». В нём содержится информация о состоянии атмосферного воздуха в 266 населённых пунктах России.
К 2030 году появится система с полными данными о воде, почве, воздухе, недрах, выбросах и поглощении парниковых газов в России.
Цель проекта — увеличить объём отходов, которые отправляются на сортировку и утилизацию, а не на захоронение. А для этого создаётся комплексная система повторного вовлечения отходов в хозяйственный оборот, налаживается раздельный сбор мусора.
Результат. Сегодня в России работают 446 предприятий по переработке и сортировке отходов, и бо́льшая их часть появилась благодаря федеральному проекту. В его рамках внедрён институт региональных операторов, создана государственная информационная система учёта отходов.
Не достигнуты показатели по переходу на обязательный раздельный сбор мусора — для этого предназначены только 8% контейнеров в стране.
Отходы I класса опасности при попадании в окружающую среду необратимо нарушают экологию, например, это ртутные лампы, трансформаторы, синтетические масла. Отходы II класса опасности сильно разрушают экологию, но всё же с обратимыми последствиями. Срок восстановления при этом занимает десятилетия.
Цель проекта — создать современную инфраструктуру для переработки опасных отходов. Предполагалось наладить контроль всего жизненного цикла отходов — от источников образования до переработки — за счёт федеральной цифровой платформы.
В результате приняли шесть федеральных законов по регулированию отрасли. Ввели в опытно-промышленную эксплуатацию два производственно-технических комплекса по утилизации и переработке таких отходов. Ещё три (в Нижегородской, Иркутской и Томской областях) строятся с нуля.
Создали технологическую инфраструктуру на полигоне «Красный Бор». На площадке бывшего «Усольехимпрома» демонтировали 92% загрязнённых зданий, рекультивируют шламонакопитель и ликвидируют нефтяную линзу. На бывших очистных сооружениях Байкальского ЦБК и полигоне «Бабхинский» создают современную инфраструктуру для очистки и удаления отходов со сложным составом.
На созданной цифровой платформе зарегистрировались около 80% участников рынка.
Однако значительная часть отходов находится в непрозрачной зоне. Многие операторы принимают гораздо больше отходов I и II классов, чем позволяют переработать их мощности, и судьбу излишков невозможно отследить. Только 18,5% жителей страны имеют доступ к раздельному сбору ртутных ламп, батареек, аккумуляторов, ртутных градусников.
Цель проекта — снизить уровень загрязнения воздуха и уменьшить промышленные выбросы в воздух не менее чем на 20%. Проект предполагает модернизацию промышленных предприятий, развитие системы мониторинга и популяризацию экологически чистых технологий.
Результаты. Проект позволил на 13% снизить выбросы загрязняющих веществ и опасных загрязняющих веществ от базового уровня 2017 года. Общий объём вредных промышленных выбросов снизился на 899,7 тыс. т.
Максимальный вклад в проект «Чистый воздух» внесла компания «Норникель». Она добилась сокращения вредных выбросов своих предприятий на 734 тыс. т. Это самый большой объём сокращения по стране.
Всего в рамках проекта закрыли и модернизировали 14 угольных котельных, газифицировали 8,7 тыс. домовладений, закупили и вывели на линии 698 единиц экологичного общественного транспорта.
Кардинально изменить ситуацию к лучшему не удалось. В список из 12 городов проекта вошли лишь 6 из 46 «самых грязных». Кроме того, не найдено решение для предприятий серой зоны, которые делают выбросы нелегально.
С 2025 по 2030 год действует следующий национальный проект — «Экологическое благополучие». Его задача — завершить начатое или добиться большего.